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7月1日起 南充市全面启用社会保障卡“一卡通”

  从今年7月1日起,我市全面启用惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”。针对社会保障卡“一卡通”的背景、发放、办理、使用等问题,近日,市财政局党组书记、局长、市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理工作领导小组办公室主任徐坚进行了详细解答。

  徐坚:社会保障卡“一卡通”就是自今年7月1日起,所有惠民惠农财政补贴资金不再发放到补贴对象以前办理的银行卡上,我市全面启用居民个人的社会保障卡作为补贴资金发放的唯一载体。其目的是“规范管理、方便群众、不重不漏、防止腐败”,“一卡通”管理将坚持“责任主体不变、政策标准不变、发放渠道规范”原则。

  2018年,我市全面开展了惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理工作,共清理补贴项目47项、金额114.2亿元、补贴对象985.5万人(次),涉及扶贫、农业、林业、民政、教育、卫生等多个行业。由于补贴项目多、管理部门多、发放渠道多,各自为政现象比较突出,每一种补贴几乎都要求老百姓办理一张银行卡,导致补贴对象手中银行卡多的达到七八张,少的至少两三张,老百姓自己都不知道发放的是什么资金。加之发放形式不统一,有的通过银行卡发放,有的则直接发现金,无形加大了管理难度,不可避免出现了虚报冒领、截留挪用、滞留延压、优亲厚友、违规代持等问题。为从根本上堵塞漏洞和防范腐败发生,最大限度遏制上述问题,我市全面启动社会保障卡“一卡通”工作,将各项惠民惠农财政补贴资金通过银行直接划转到个人社会保障卡账户。

  徐坚:我市通过去年专项治理,在全面摸清家底的基础上,始终坚持问题导向,通过积极探索,创新性地提出了“一卡通”管理“五个一”工作模式,并全面推动落实。

  一张清单明政策。推动制作到户资金“一卡通”政策清单或明白册,包含所有补贴项目、补贴范围、补贴标准、申领程序等,广泛发放,让广大群众对补贴政策清楚明了。

  一部热线知民情。以县(市、区)为单位,在财政部门设立“一卡通”热线,接受群众政策咨询和问题线索举报,方便办事群众。市财政局设立举报和线索受理热线。

  一个平台强监督。推动建立全市统一的“一卡通”资金发放监管平台,将惠民惠农项目全部纳入平台管理,融业务经办、资金发放、审计监管、查询服务为一体,实现事前、事中、事后全监管。

  一套机制管长远。由市财政局牵头拟定《南充市惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理办法(暂行)》,报市人民政府同意后出台,各行业主管部门制定具体的项目资金管理办法,形成“1+N”的管理制度体系。

  一个区域一卡统。全市区域范围内的惠民惠农财政补贴资金将全部通过社会保障卡“一卡统发”,不再通过原渠道发放,属于个人的直接发放到本人的社会保障卡账户中,以家庭为单位的,原则上发放到户主的社会保障卡中。

  记者:建立“一卡通”资金发放监管平台, 并且将社会保障卡作为补贴资金发放的唯一载体, 其优势体现在哪些方面?

  徐坚:一是实现统一管理,各项补贴从申请、审批到发放全部纳入平台,按照流程实时推送,管理更加规范。二是资金封闭运行,资金通过国库集中支付方式拨付到合作银行,银行直接将钱打到群众社会保障卡账户,全程实现系统对接,避免人工干预,保障资金安全。三是便于资金监管,在申报时将补贴对象信息录入系统,比对是否符合政策,比如低保对象户,系统会自动核实有没有车、有没有房等,筛选剔除不符合条件对象,实现高效监管。四是方便群众查询,所有补贴资金打入社会保障卡这一张卡,老百姓将更加清楚明了,同时也可以通过监管平台提供的查询接口实时查询发放情况,实现社会监督。五是防范和化解腐败问题,通过程序化的管理和全方位的监管,将最大限度地减少贪污腐败现象的发生。

  徐坚:我市该项工作正在稳步推进中,拟定于4月在营山试点,然后逐步推开,6月底全面完成,从7月1日起,补贴资金将全部通过社会保障卡“一卡通”发放。

  徐坚:我市纳入首批社会保障卡“一卡通”发放的项目共有31大项49小项,具体为:

  徐坚:当前,社会保障卡“一卡通”工作需要广大群众的大力配合,特别是未办理社会保障卡的,应尽快携带有效证件就近选择制卡网点办理,已办卡未领取或激活的尽快领取并激活,以便于补贴资金的及时发放。不管是不是补贴对象,都应积极办理,因为以后新增的补贴项目和对象也将全部纳入社会保障卡“一卡通”发放。

  徐坚:尚未办理社会保障卡的,携带二代身份证原件(委托办理需携带被代理人的身份证原件和代理人的身份证原件),采取自愿选择的原则,可到中国银行、中国工商银行、中国农业银行、中国建设银行、四川天府银行、农村信用社(农商银行)、中国邮政储蓄银行等市内任一现场制卡点办理。已领取社会保障卡但尚未激活的,请及时到市内任一社会保障卡服务网点或银行网点激活,社会保障卡金融账户功能激活后才能支取补贴资金。制卡服务网点不断增加中,请大家关注微信公众号“南充数字人社”获取最新信息。

  记者: 补贴资金发放到社会保障卡上, 又如何保证这笔钱是由本人领取的呢?

  徐坚:社会保障卡作用十分广泛,养老、医疗、劳动保障等均需用到,并且只能办理一张,持卡人必须随身携带,所以能很大程度上避免代管带领。同时我们也要求,补贴对象社会保障卡一律由本人保管使用,乡镇(街道)、村(社区)干部不得强制收集、代管代持并代为领取补贴资金,不得向享受补贴人员索取补贴资金或其他“好处”。低保户、“五保”户、残疾人、建档立卡贫困户、精神病人、未成年人或其他特殊人员,因特殊原因确需他人代管代持的,按照《南充市惠民惠农财政补贴资金社会保障卡“一卡通”管理办法(暂行)》第五章“社会保障卡代管代持管理”之规定进行授权办理。

  徐坚:资金发放按照“户报、村评、乡审、县定”的操作流程,个人向村(社区)组织申报,村(社区)组织符合政策的补贴对象填报申报材料,填报的补贴信息在村务(社区)公开栏张榜公示(不少于7个工作日),公示无异议后提交乡镇(街道),乡镇(街道)将拟补贴对象基础信息录入“一卡通”发放监管平台系统,在系统内完成信息核实和数据比对,报县级业务主管部门审核、确认后,由县级业务主管部门申报授权支付用款计划,通过代发银行将补贴资金直接发放到个人社保卡账户,同时免费短信通知补贴对象。市级业务主管部门发放的补贴资金,流程同上。

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